根据《中华人民共和国价格法》、《浙江省价格条例》及《政府制定价格听证办法》等有关规定，为广泛听取社会各界意见，规范政府制定价格听证行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，2021年8月25日下午，台州市发展改革委在台州暗香香溢酒店组织召开了台州植物园门票价格听证会，对台州植物园门票价格依法进行公开听证，现将听证会有关情况报告如下：

一、听证会基本情况

本次听证会按相关规定和程序，通过政府网站（市政府、市发展改革委门户网站）发布公告，消费者参加人经自愿报名、市消保委推荐产生，其他参加人通过市发展改革委委托相关部门推荐产生，共产生24名听证会参加人，分别来自我市各个阶层和行业。其中消费者代表10名，占42%。经营者代表1名，利益相关方代表2名，消保委代表1名，专家学者代表1名，市人大代表2名，市政协委员2名，政府有关部门代表5名，听证会参加人具有一定的广泛性和代表性。市发展改革委于本次听证会召开前15天发放了听证会相关材料。

本次听证会应到听证会参加人24人，实到20人，占应到人数的83%，符合《政府制定价格听证办法》规定的必须达到三分之二以上人数参加的要求，其中消费者代表出席9人占实际出席人数45%，符合《政府制定价格听证办法》规定的消费者人数不少于实际出席人数五分之二的要求，听证会如期举行。依据《政府制定价格听证办法》规定，本次听证会共设5名听证人：分别是市发展改革委二级调研员金仁强、市发展改革委四级调研员杨荣伟、市发展改革委价格处处长李福春、市发展改革委成本调查局局长朱维娅、市发展改革委价格处副处长马金科。

本次听证会由听证人杨荣伟同志主持，听证人马金科同志陈述台州植物园门票价格听证方案，听证人朱维娅同志陈述台州植物园项目成本调查结论及相关情况。20名听证会参加人对台州植物园门票价格听证方案进行了发言和询问，围绕定价方案的必要性、合理性、可行性，从不同角度充分表达了社会各群体的意见和观点，提出了许多意见建议。对听证参加人的发言，市发展改革委在听证会期间同步作了听证笔录，每位参加人均审阅了涉及本人的听证笔录并签字。对于听证会参加人的个别询问，听证人给予了现场解释说明。最后听证会主持人作了总结发言，表示将认真研究各位听证参加人及各方意见，充分吸收代表提出的建设性意见，并形成《台州植物园门票价格听证报告》。

二、听证会参加人对定价方案的意见

20名与会听证会参加人对定价方案发表了意见建议，阐述了理由，并就有关疑问进行了询问。4位请假的听证会参加人也按规定提交了书面意见。听证会参加人对听证会资料准备、内容公开透明、程序合法合规方面表示认可，同时对听证方案提出了一些很好的意见和建议。主要意见如下：

（一）对门票价格标准的意见

有22位听证代表同意方案一提出的收费标准，认为收费不是主要目的，关键是通过收费规范园区管理。大部分代表认为植物园收费有法有据，经过了法定程序，适当收费是必要的，一方面可弥补植物园日常运行费用支出，另一方面也是为了规范管理、维护园区秩序及园区运营可持续发展需要，尤其对珍稀植物有更好的保护。其中有6位代表认为植物园建设尚需完善，收费应当质价相符，建议尽快提升园区品质、丰富产品业态，在2-3年左右过渡期内暂缓收费，待园区整体建设成熟后再正式实施收费。有2位听证代表同意方案二提出的收费标准，根据成本调查，预估单位成本42.57元/人，从维持植物园正常运营管理需要，补偿其合理成本考虑，建议应以20元/人·次收取为宜。

（二）对优惠政策规定的建议

有9位代表对植物园门票价格的优惠政策提出以下建议：其中2位代表对扩大优惠群体提出建议，建议增加附近村民、低保户、在职教师等群体；4位代表提出在早晨和晚上增设免费开放时段；3位代表提出可以增设多种优惠票种，如增加淡季、旺季票价、实施团体票、月票、年票等。

（三）对增加经营性项目的建议

有2位代表提出植物园可以增加多种经营性项目，推动门票经济向产业经济转变，如举办展览会等，降低经营成本。

（四）对转变收费模式的建议

有1位代表提出，转变一票制的收费模式，缩减收费面积，免费开放普通区域，采用混合票制，对有价值区块进行收费。

（五）对完善项目建设的建议

有3位代表提出植物园分为二期建设，目前一期建设尚未完成，应加快植物园景区建设进度，提升园区品质、丰富业态，包括植物园出入口道路建设、水库安保工作等，其中1位代表提出要做好狮子山坟墓迁移工作。

三、听证人对听证参加人意见的处理建议

听证人认为，本次听证会收到预期效果。听证会参加人认真负责、调研深入，提出的建议客观中肯，其中不乏有建设性的意见和建议，为台州植物园门票价格核定提供了较好的思路，在定价决策时应予以高度重视，认真研究。有关意见处理建议如下：

1、对第（一）项植物园门票价格意见，听证人建议采纳多数听证代表的意见，即采纳方案一的收费标准。主要理由：一是24位听证代表中，有22位（占代表总数92%）同意方案一提出的收费标准，说明方案一的收费标准市民普遍能够接受，合理可行；二是植物园属政府投资项目，有较强的公益属性，方案一收费标准充分考虑了群众承受能力，同时体现了适度收费的原则。

关于提升园区品质、丰富产品业态，提供质价相符收费，以及2-3年左右过渡期内暂缓收费的建议，听证人认为代表意见比较合理，相关意见建议将转告台州湾新区管委会及运营单位认真研究。

2、对第（二）项优惠政策规定的建议。听证人建议采纳增设早、晚免费开放时段，加大惠民力度；对扩大优惠群体、增设多种优惠票种的建议，听证人认为运营单位应在严格执行国家有关优惠政策规定前提下，可根据实际运营情况统筹考虑后实施。

3、对第（三）项增加经营性项目的建议，听证人认为不属本听证项目范围，未予采纳。

4、对第（四）项转变收费模式的建议，听证人认为目前植物园尚未建设完成，实行混合票制不符合当前园区规模和经营状况，未予采纳。

5、对第（五）完善项目建设的建议，听证人认为虽不属本听证项目，但听证人认为代表意见合理，建议运营单位抓紧做好后续建设相关工作。

四、拟定收费标准方案

（一）收费标准

成人票：10元/人·次。

（二）票价优惠

门票优惠政策按国家景区门票优惠政策规定及运营单位有关优惠政策规定执行。

1、免票人群： 6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下儿童、70周岁（含70周岁）以上老年人、低保户、现役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属、残疾人、持任教满三十年荣誉证书的教师和持献血荣誉证书的献血者等群体，可凭有效证件免票入园。

2、半票人群：6周岁（不含6周岁）-18周岁（含18周岁）未成年人、在读全日制大学本科及以下学历学生、60周岁（含60周岁）以上70周岁（不含70周岁）以下老年人，可凭有效证件享受半票优惠。

（三）免费开放时段

早上6:30-8:00；下午17:00-19:00。

听证人：金仁强 杨荣伟 李福春朱维娅 马金科

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2021年9月8日