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生活垃圾处置资金渠道单一亟待政策助力
发布日期:2020-11-20 09:25访问次数: 信息来源:台州市发展改革委员会字号:[ ]


近日,台州市发改委对椒江、黄岩、路桥三区开展生活垃圾处置成本调查时发现,城乡生活垃圾处置资金渠道单一存在定价标准滞后、垃圾治理模式不统一、处理体系不完善、专项资金缺口大四方面问题,亟需关注。

一是定价标准滞后,生活垃圾处置费缴费“收不抵支”。生活垃圾处置费收缴工作实施时间较早,但早期制定的生活垃圾收费标准与现行的垃圾分类标准存在较大差异,再加上物价、人工等成本增加,目前收费标准远不能补偿成本,使得生活垃圾收费成为难题。以台州市为例,该市除仙居在2020年重新制定收费标准外,其他8个县(市、区)的收费标准制定时间最早的始于1995年,最近的是2012年,定价标准滞后明显。如仙居2018年实际收取垃圾处理费583万元,而垃圾处理成本达2797万元,收入只占成本的20%,属于严重的收不抵支。

二是处理体系不完善,转运处置费用“居高不下”。终端处置环节投入巨大,需要必要的设施建设、运行和维护资金,这使得该环节的建设跟不上实际需求。再加上,社会资本参与较少,基本依靠单一的政府补贴形式,治理费用普遍较高。以台州市椒江、黄岩、路桥生活垃圾处置为例,2019年度城区生活垃圾处置量为65万吨,仅配备1个垃圾焚烧厂、1个填埋场,按照三区政府与垃圾处置企业签订的协议路桥旺能焚烧厂的处置费为83元/吨,黄岩天子岭填埋场的处置费为130.9元/吨,该部分成本合计7136万元统一由政府买单支付,(还未包括路桥、黄岩乡镇处置的垃圾量),而椒江区因没有终端处置场所,还需要由政府额外支付一笔运输费用。

三是专项保障不足,生活垃圾处置资金“缺口巨大”。由于较早投建的一批垃圾处理终端因设备老旧过时、运维费用高等原因面临淘汰,新建垃圾处置终端建设又需考虑资金、规划调整、区域分布、所建地周边居民抵触等诸多因素,往往建设周期较长,导致目前各地垃圾终端处置体系存在较大的结构性缺口。另外,分类运输车辆、终端处置设施以及日常运行的经费主要由县、乡镇、村三级政府承担,使得资金缺口巨大。以台州市赢博体育官网_bob体彩下载-投注|平台为例,2019年该市城区范围共有中转站13座,使用时间都在15年以上,均面临淘汰,按照100万元/座的标准建设中转站,该区仅中转站的重新建设费用缺口就达1300万元,还不包含车辆置换的费用。

建议:一是调整完善生活垃圾收费标准,尽快出台与现行垃圾分类相适应的标准;二是鼓励社会资本参与垃圾处置,完善分类收运和处理体系;三是加强财政资金保障,尽早更新淘汰一批老旧设备。




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